Dans un gouvernement constitutionnel, c'est le peuple qui élit leurs représentants. L'imam Khomeiny a mis l'accent sur la question de la participation du peuple aux affaires du pays et c'est pourquoi l'élection était si importante pour lui. Mais sous le régime Pahlavi, aucun représentant ou ministre n'a été élu par le peuple donc leur règle était illégale. Il aborde cette question dans l'un de ses discours et dit :
"Notre premier pas est que la situation qu’il y a en ce moment en Iran, la situation de l’Iran que le son Shah, son gouvernement, ses ministres, ses députés et aussi tous les autres sont en train d’imposer au pays puisse changer. Les députés n’ont pas été choisis par la population ; le nombre de sénateurs que la population devrait choisir, ce n’est pas elle qui l’a fait. Lorsque le parlement n’est pas celui de la population, les ministres sont illégaux, tous les contrats sont également illégaux. Tous les contrats que les ministres iraniens ont signé avec les autres pays, que-ce soit avec les Etat—Unis ou les autres pays, tous ces contrats vont à l’encontre de notre constitution parce que notre constitution le base du gouvernement est installée lorsque le parlement est voté (ratifié) et que le parlement votre à son tour [les membres du gouvernement]. Donc la base c’est l’assemblée [nationale]. Et conformément à la constitution, le parlement est voté par la population. Si une assemblée n’est pas été choisi par la population, ce n’est pas un parlement, si le parlement n’a pas été choisi par la population, alors les ministres que-ce parlement choisi, le premier ministre qu’il choisit n’est pas une premier ministre. Et si les ministres sont des ministres illégales, le gouvernement [aussi] n’est pas légal et si le gouvernement n’est pas légal, tous les contrats qui ont été signés avec les autres pays, peu importe le contrat : celui concernant le pétrole, etc. est nul. Le contrat d’achat des armes, est nul. Tous ces contrats vont à l’encontre de la constituions parce que sa base est en contradiction avec les lois [constitutionnelles]."
Ruhollah al-Musawi al-Khomeini
vous trouverez ici le texte complet de Sahife Imam Khomeini